近年来，保险中介行业正经历结构性洗牌，在市场化机构加速出清的同时，地方国企与城投平台却逆势进场，通过收购保险经纪或代理公司迅速获取牌照。为何国资背景的企业会在“逆势”中积极进场？
 
一、近两年国企收购全国保险中介牌照

保险中介公司	注册资本	收购方	工商变更时间	实控人
上海旭升保险经纪有限公司	5000万	联仁健康医疗大数据科技股份有限公司	2023年01月19日	健康医疗大数据科技公司
银河保险经纪（北京）有限责任公司	5679万	北京金融控股集团有限公司	2023年03月17日	北京市国资委
北京瑞和保险经纪有限公司	5000万	北京能源集团有限责任公司	2023年04月11日	京能集团，北京市国资委
长信保险经纪（北京）有限公司	5000万	德阳文旅大健康产业发展集团有限公司	2023年05月10日	德阳市国资委
蓝星保险经纪有限公司	5000万	通用技术集团资产管理有限公司	2023年07月27日	中国通用技术集团
安鑫保险经纪有限公司	5000万	深圳市建材交易集团有限公司、 国任财产保险股份有限公司	2023年07月31日	深圳地铁，深圳市国资委
湖南鑫泰保险经纪有限公司	1000万	中交资本控股有限公司	2023年08月23日	中国交建
广西利安社区保险代理有限公司	1000万	广西八达交通发展有限责任公司	2023年11月08日	广西交投集团
上海鲸禧保险经纪有限责任公司	5000万	中航投资控股有限公司	2023年11月14日	中国航空工业
北京华创明德保险代理有限公司	5000万	中翰兴实业（北京）有限公司	2024年02月06日	农业部
康瑞保险经纪有限公司	5000万	广安金财投融资（集团）有限责任公司	2024年03月14日	广安市财政局
华夏在线保险代理服务有限公司	10000万	瑞众人寿保险有限责任公司	2024年08月16日	瑞众人寿
天安佰盈保险销售有限公司	30000万	申能财产保险股份有限公司	2024年12月04日	申能集团

 
二、政策驱动与市场机遇的双重共振
当前，保险中介牌照的申请几乎陷入停滞状态。以北京能源集团为例，其在2021年4月20日于北京设立“京能保险经纪有限公司”，但经过两年时间，也没有拿到金监局批复的许可证，最终于2023年4月收购北京瑞和保险经纪有限公司，曲线进入保险业。
此外，“金融服务实体经济”的导向为地方国资提供了战略切入点。地方国资控股保险中介后，可深度介入保险产品定制，为辖区内重点产业供专属风险解决方案，构建 "产业 + 金融" 双轮驱动模式，既能降低企业运营风险，又能通过佣金收入反哺地方财政。
三、城投平台债务优化的破局路径
对传统城投而言，收购保险中介的核心诉求在于信用评级优化。据中诚信统计，2023年城投债平均融资成本较国企高1.2-1.8个百分点，评级劣势显著。通过控股保险中介，城投平台可重构资产负债表：一方面，保险业务的稳定现金流（佣金分成）可提升偿债能力；另一方面，风险管理咨询等轻资产服务可降低债务依赖度。
四、产业资本向金融资本的战略转型
据统计，2024年，全国原保费收入达到了43.07万亿元，同比增长11.38%，这一数据表明，保险市场仍然保持着强劲的增长势头，存在广阔的市场空间。
在传统主业增长放缓的背景下，保险中介成为地方国资探索第二增长曲线的重要载体。通过收购保险经纪公司，国企能够拓展金融服务领域，实现业务的多元化，增强抗风险能力。特别是在当前经济环境下，保险业因其逆周期性，使其成为当前经济环境下的稳定投资领域。
五、资源整合：协同效应的显著提升
地方国企拥有雄厚的资金实力、广泛的客户资源和深厚的政府关系网，这些优势资源可以与保险中介公司的业务完美结合，依托其产业布局（如能源、交通、文旅），将产业链上下游企业转化为保险客户，实现资源整合，提升服务能力，拓宽服务领域。保险产品的推广和销售将因此得到加速，金融板块的多元化发展也将因此受益。
六、盈利能力：内部成本优化与利润增长
作为大型企业，地方国企对保险服务有着巨大的需求，地方国企通过直接控股保险中介公司，可以更有效地管理内部保险采购成本，优化保险配置，将保险支出转化为内部利润。保险中介业务的高佣金率，对于寻求稳定收入来源的地方国企而言，无疑是一项具有吸引力的投资。
除了传统的佣金收入外，地方国企可以结合当地特色，依托地方政府资源，打造区域性保险服务平台，为区域经济赋能，降低财政压力。
七、竞争力提升：构建全面金融服务体系
通过整合保险经纪公司的资源和牌照优势，地方国企可以在金融市场上建立更加全面的服务体系。随着地方金融体系的完善，涉足保险经纪业务将有效促进地方金融生态的构建，提升金融服务实体经济的能力。
八、行业整顿下的合规转型：规避返佣风险
随着医药、金融等领域反腐力度的加大，保险行业“返佣”乱象也面临严监管。地方政府直接掌控保险中介后，可以通过规范化运营和透明化流程来规避灰色操作风险。这种合规转型不仅有助于提升保险中介行业的整体形象还能为地方政府带来额外的财政收入。
地方国企与城投平台竞逐保险中介牌照，既是政策导向与市场机遇共振的结果，亦体现了国资系企业从单一业务向生态化布局的战略转型。未来，这一领域的竞争将呈现“资源向头部集中”的趋势，而成功的关键在于能否通过牌照资源整合，在合规框架下实现业务创新、风险管理与产业链协同的深度融合。