安徽银保监局行政许可注销事先告知书送达公告

 

安徽华鑫保险代理有限公司:

 

你公司《经营保险代理业务许可证》（机构编码：201854000000800，流水号：0032454）有效期至2020年6月24日。截至许可证有效期到期之日，你公司未向我局提交许可证有效期延续申请。根据……拟作出注销安徽华鑫保险代理有限公司经营保险代理业务许可的决定。

 

因采取直接送达、邮寄送达等方式无法送达告知书，……请在本公告发出之日起三十日内到我局领取，逾期视为送达。

 

你公司可在接到本告知书之日起三个工作日内向我局提出陈述和申辩。逾期未提出视为放弃陈述和申辩的权利。

 

2023年1月4日

 

自从2018年至今近5年时间，全国没有一家新的保险中介公司得到批复，但单单2022年一年，就有29家保险中介公司或注销、或吊销，或失联。

 

那么2023年保险中介的监管政策如何？近日，银保监会中介部发表了《凝心聚力 守正创新 建设新型保险中介市场体系》的文章，把部分内容分享如下：

 

一、躬耕不辍，构筑新型保险中介市场坚实基础

 

（一）保险中介销售服务主渠道作用更加突出

 

中介监管引领行业开新局。一是行业稳健发展，持续发挥保险销售和保险服务主渠道作用。截至2022年9月，保险中介渠道实现保费收入3.56万亿元，占全国总保费收入的87.46%。二是专业能力提升，建设高质量服务体系。金融科技赋能、新型互联网保险销售渠道快速发展。三是提质增效，中介机构深度参与保险产品开发、风险管理、数字化和金融科技等领域创新发展。

 

（二）监管法规制度体系更加完善

 

中介监管着力扎实监管制度基础。一是完备中介监管法规制度。形成《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》《保险代理人监管规定》《互联网保险业务监管办法》《保险中介行政许可及备案实施办法》等保险中介监管规章框架。二是构建覆盖销售全渠道的监管规则。《银保监会办公厅关于加强保险公司中介渠道业务管理的通知》强化对保险公司中介渠道业务的源头治理；《商业银行代理保险业务管理办法》统一业务规范促进银保业务发展；《关于发展独立个人保险代理人有关事项的通知》引导转变保险销售发展模式，促进销售人员专业化、职业化和稳定化；《保险销售从业人员销售能力资质分级体系建设规划》推进销售能力资质分级迈出步伐。三是夯实监管基础规制。《保险中介机构信息化工作监管办法》促进保险中介机构信息化建设，提供监管技术支撑。

 

（三）防范化解金融风险更加有力

 

中介监管高度重视市场行为监管，坚决打赢防范化解金融风险、治理中介市场乱象攻坚战。一是攻坚战如期完成。保险中介市场违法违规行为、违规互联网保险业务得以整顿规范。4年来，全系统中介条线共检查机构2684家，处罚机构899家，处罚金额1.2亿元，暂停业务35家次，吊销许可证10家次。二是巡视整改工作稳步推进。开展专项整治，加强对问题机构的出清和处罚，散乱沉疴得以遏制。三是稳妥解决“相互宝”问题。化解网络互助风险，实现“软着陆”，相关领域风险得到有效遏制。四是中介业务监管持续推进。治理保险公司中介业务渠道违法违规问题，抓源头“严查重处、同查同处”，收效明显。

 

二、守正创新，推动新型保险中介市场体系日臻完善

 

（一）专业中介机构实现跨越式发展

 

对机构分类监管，精准施策，中介机构进入新发展阶段。截至2022年9月末，全国共有保险专业中介机构2609家（其中，保险中介集团5家，保险专业代理公司1733家，保险经纪公司494家，保险公估公司377家）。一是发挥优势助力高质量发展。专业中介机构在供应链、产业链、价值链中的优势显现，差异化、专业化、特色化发展。二是公司治理助力合规经营。保险专业中介机构逐步加强公司治理结构建设，促进合规经营。三是专业技术助力高质量服务。持续发挥人才优势，提升机构专业化水平，提供高质量服务。

 

（二）保险营销体制转型改革有序推进

 

着力保险营销体制改革，建立专业化、职业化、规范化的高素质个人保险代理人队伍。一是推进发展独立个人保险代理人。以承担专属管理责任为前提、以打破传统多层级结构为关键、以改革完善佣金分配机制为根本、以促进销售人员队伍稳定为目标，支持保险机构有序发展独立个人保险代理人。二是构建从业人员销售能力资质分级体系。明确以行业组织为平台、以自律为手段，会同行业协会发布《保险销售从业人员销售能力资质分级体系建设规划》，明确资质分级工作路线图、时间表、任务书。三是强化保险销售人员诚信记录管理。研究保险销售等从业人员诚信信息执业登记信息化管理，为建立行业统一的个人代理人“黑名单”“灰名单”奠定基础。改革探索成效显著：独立个人保险代理人队伍有序发展壮大。目前已有31个银保监局实现了独立个人保险代理人制度落地。销售能力资质分级理念成为行业共识。诚信体系建设步伐加速。

 

（三）互联网保险业务纳入一致性监管

 

面对科技进步和市场环境变化，为进一步解决互联网保险业务发展中的问题，2020年12月7日，银保监会发布《互联网保险业务监管办法》，从经营条件、销售管理、宣传披露、售后服务等方面全流程规范互联网保险业务。明确持牌经营、线上线下融合的监管原则，平衡防风险与促创新。构筑以《保险法》为基础，以《互联网保险业务监管办法》为核心的监管制度体系，为互联网保险监管提供制度依据，推动互联网保险业务健康规范发展。严厉打击互联网保险业务违法违规行为，加强协会自律管理和行业交流，加强部委信息共享，形成监管合力。

 

（四）银保业务统一规制扩能增效

 

银保渠道在保险业发展中发挥了重要作用。银保监会成立以来，中介部牵头研究出台《商业银行代理保险业务管理办法》，统一银保业务监管制，加强规范银保业务市场行为。强化银行网点兼业代理法人机构持证，按时完成全部会管银行持有的中介业务许可证换发工作。研究进一步规范银行邮政等兼业代理机构发展、丰富银保渠道产品供给，促进银保业务更好回归保障。

 

三、砥砺奋进，服务实体经济与社会发展行稳致远

 

（一）精准服务国家重大战略实施和绿色经济发展。一是大力发展重点工程领域保险。为重大工程建设设备提供风险保障，某经纪机构支持衡永高速项目、霞凝港建设等工程，为“一带一路”沿线国家提供出口信用保险经纪服务。二是积极拓展海外服务能力。保险经纪机构为中老铁路运营期提供保险服务、助力国家重点项目。三是瞄准“双碳”目标提供绿色保险服务。建立绿色保险数据库和风险管理专家库，助力绿色交通产业发展。

 

 

（二）积极参与完善社会治理体系建设。一是支持复工复产。经纪机构为新疆旅行社节约支出成本助力复工复产；积极响应“六稳”“六保”，助力下岗人员安置。二是参与安全责任险保障。部分经纪机构牵头高危行业领域企业成立责任险共保体提供风险保障。三是参与医养保障体系建设。增加商业养老保险、普惠医疗保险服务可获得性，构建新型健康保险服务生态。

 

（三）助力国家第三支柱养老体系和国计民生服务。一是服务养老第三支柱建设。保险中介机构推进养老服务业和保险业务融合发展，协助调解医疗纠纷。二是做好新市民金融服务。为粤港澳大湾区新市民集中的生产制造业企业定做雇主责任险、为劳务派遣性质新市民提供保险服务、为快递行业新市民搭建投保平台等。三是提供多项医疗保险服务。为医疗机构提供医责险经纪服务。四是利用专业优势服务基础设施建设。某公估机构支持巴基斯坦快速公路、克罗地亚大桥等建设项目。

 

四、继往开来，推进新型保险中介市场高质量发展

 

（一）坚守政治性，将防控风险作为金融监管的永恒主题。要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，按照党中央确立的“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，打好防范化解金融风险攻坚战，积极稳妥处置金融风险，防范化解风险隐患，切实维护保险中介市场秩序。进一步完善分类监管制度，巩固市场秩序治理成效。

 

 

（二）坚守人民性，树立以人民为中心的价值取向。以不断满足人民日益增长的优质保险服务需求为出发点和落脚点，在社会民生、国家战略、科技创新、普惠保险等重点领域提供高质量保险中介服务，提高人民养老医疗服务可获得性，提升服务科技创新和产业发展能力，实现人民对美好生活的向往。

 

（三）坚持市场化原则，推进服务公平性。使市场在资源配置中起决定性作用。通过政策引导，解决市场失灵问题。加强顶层设计，充分发挥保险中介在产业链中的独特优势，引导各类机构提供专业化服务，推动实现基本保险服务均等化。

 

（四）坚持回归本源，以服务实体经济为发展理念。支持保险中介积极参与国家健康、第三支柱养老、医疗等相关产业服务，有效服务实体经济和国计民生发展。鼓励保险专业中介机构经营模式创新，拓宽专业发展领域，细化市场专业分工，推动保险产业链优化升级。

 

（五）坚持改革开放，促进保险中介高质量发展。鼓励深化改革、提升对内对外开放水平。引进先进经营管理方式，释放行业活力，促进保险中介转型升级。推动深化营销体制改革，推进销售从业人员能力资质分级。支持在国内国际“双循环”中扩大对外开放和实现“走出去”战略，引进优质外资机构，实现保险中介高质量发展战略。