昨天，中国银保监会官网公布了《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》的通知，将此意见稿和2019年5月31日下发的《意见稿》进行了对比，主要差异在以下几个方面：

1、区域保险中介（经纪和代理）注册资金本从1000万变成2000万；

解读：必须自有资金，银行借款和过桥资金肯定不行了，对股东的要求高了很多。法人股东的资金来源还好说，个人的资金就难说了。

2、股东方和经营层可以分离，即董事长不一定要是高管，不需要任职条件和考试（当然，如果是同一人则需要）；

解读：公司治理结构完善的需要，如果是财务投资，董事长不负责经营，也就不需要任职资格了。

3、内外资一视同仁，即取消了穿透股东为外资比例高于25%的规定；

解读：中国庄重承诺，内外资享受相同待遇和地位。

4、需要有与业务规模相适应的固定住所，删掉了与工商注册地址一致；

解读：难道是为了互联网保险发展的需要？可能是有部分省市有挂靠注册与实际经营场所不一致的情况。

5、内部制度增加了消费者权益保护制度要求；

解读：一切以人民为中心，保护消费者权益必须从制度入手。

6、系统方面增加了信息安全保障情况说明；

解读：对技术的需求越来越多，信息的安全性也要重视，尤其是客户隐私方面的数据。

7、删掉了保险公司相互代理的内容；

解读：应该有专门的制度出台，所以在行政许可文件内删掉了。

8、保险代理集团必须要有1家代理公司，保险经纪集团一样；

解读：这点没什么好说的了，更明确了。

9、定义了公估师是指通过公估师资格考试的保险公估从业人员；

解读：自从销售人员从业资格证（资格考试）取消后，公估师的考试也很少有人考了，现在又要捡回来了。

10、将高管任职资格的禁止性和审慎性条款合并成了一个条款。

解读：更精炼，更明确，减少主观判断。

除了上述10点，小保认为最重要的一点不同，就是下面的这一点：

《新意见稿》删掉了受理资料期限的内容，《旧意见稿》原来是这么描述的：

银保监局发现申请材料不齐全或不符合规定要求的，应在收到申请材料之日起5日内向申请人发出补正通知书，一次告知申请人应补正的全部内容，并要求其在补正通知书发出之日起3个月内提交补正申请材料。申请材料齐全并符合规定要求的，银保监局应在收到完整申请材料之日起5日内受理申请，并向申请人发出受理通知书。

《新意见稿》里虽然有这样描述：“银保监局、银保监会受理、审查并决定的申请事项，应在自受理之日起20个工作日内（如需上会的，局、会合起来是40个工作日内）审查完毕，作出准予或者不予行政许可的书面决定。”。但新意见稿对什么是“受理之日”未做说明。

所以，如果银保监局不受理资料呢？不受理，也就没有受理之日之说，也就没有后面20个工作日什么事了。但也有可能是指申请人一申请就算是“受理之日”？这点正式稿应该会有个明确的说法。